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在全市卫生计生系统党的群众路线教育实践活动督导工作会议上的讲话(刘国庆)

录入:管理员 来源:本站提供 时间:2016-05-13 10:47 浏览:3471次 [    ]

同志们:

刚才李丹芳书记代表市卫生计生委党委作的讲话,思想深刻、内涵丰富,明确提出了全市卫生计生系统党的群众路线教育实践活动的重点任务和具体要求,是对全委系统开展教育实践活动的总动员。为认真贯彻落实中央和省、市委会议精神,认真贯彻落实委党委和李丹芳书记的动员部署要求,切实做好全委系统教育实践活动的督导和推进工作,下面我讲四点意见:

一、认真贯彻领会会议精神,自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委部署上来

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话,从贯彻党的十八大精神、坚持和发展中国特色社会主义的高度,从实现党的执政使命、奋斗目标的高度,深刻论述了开展教育实践活动的现实必要性和紧迫性。省委书记李鸿忠同志,省委常委、市委书记阮成发同志,分别对全省、全市教育实践活动进行了动员部署。刚才李丹芳书记立足全市卫生计生工作的实际,全面阐述了开展教育实践活动的重要意义,深刻剖析了当前在卫生计委系统内“四风”方面存的突出问题,明确提出了教育实践活动的重点任务和具体要求。我们一定要认真贯彻落实,迅速行动、积极参与,做到“六个准确把握”。

一要准确把握活动的总要求。习近平总书记指出,教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,要自觉做到不是自我欣赏,而是要对照规章、查找差距;“正衣冠”,要自觉做到不是自我感觉,而是要严格标准、匡正言行;“洗洗澡”,要自觉做到不是敷衍马虎,而是要改正缺点、清除尘垢;“治治病”,要自觉做到不是讳疾忌医,而是要对症除根、治病救人。这12个字的总要求,是一个有机整体,各有侧重、相互关联,核心是解决问题,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。大家一定要系统理解、全面把握,落实到活动的各环节、各方面。

二要准确把握活动的目标任务。中央强调,这次教育实践活动要聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。全委系统的党员干部,必须摒弃模糊认识,破除思想障碍,按照市委要求,把贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令,作为活动的切入点;把加强作风建设,把解决“四风”问题作为聚焦点;紧密联系实际,查找“四风”方面存在的突出问题,深刻剖析根源,拿出切实可行的办法,认真加强整改,以实际成效取信于民。

三要准确把握整风精神。整风是我们党解决自身问题的一大创举。中央反复强调,这次教育实践活动要贯彻整风精神,在批评和自我批评上好好下一番功夫。各单位党组织要引导党员、干部拿起批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,要敢于自我亮剑,揭短亮丑,既深入剖析和检查自己,又开展诚恳的相互批评,真正触及思想和灵魂,达到“惩前毖后、治病救人”的目的。

四要准确把握解决突出问题。联系实际才能取得实效,解决问题才能达到目的。要有高度的思想自觉,充分认识中央开展教育实践活动的态度是严肃的、决心是坚定的,要把敢不敢于、善不善于解决问题,作为对党性和能力的考验。要有直面问题的勇气,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要从领导带头做起、从现在做起、从我做起、说到做到。各单位都要有看得见摸得着的成效。要通过活动开展,真正达到思想认识上有新提高、解决突出问题上有新突破、建章立制上有新成效。

五要准确把握活动推进的方法。开展教育实践活动,必须牢牢抓住委党委带头、各级党组织带头、领导带头这个关键,组织引导各级领导干部把自己摆进去,当好表率、作好示范。各级领导干部要带头开展教育实践活动,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。坚持上级带下级,主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,切实做到一级做给一级看,一级带着一级干。

六要准确把握长效机制的建立。作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓。机关各处室、直属各单位要高度重视制度建设,建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。注意把市委要求、实际工作需要和新鲜经验结合起来,制定新的制度、完善已有的制度,废止不适用的制度。要从活动一开始就注意研究出台加强作风建设的具体制度和规定。要强化制度执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,促进作风建设的常态化长效化。

二、严格按照实施方案要求,稳步推进教育实践活动

根据市委的统一部署,市卫生计生委参加全市第一批教育实践活动。时间从今年7月开始,12月基本完成。具体到每个单位,集中教育时间不得少于3个月。对象以委机关、各基层单位领导班子和处级以上党员领导干部为重点,全体党员参加。市卫生计生委的教育实践活动在市委督导组的指导下开展,各直属单位也将在市卫生计生委的全程督导下展开。各单位首先要做好“三个准备”工作。

一是思想准备充分。各单位党委要把学习中央、省、市委精神作为一项重大的政治任务,采取召开党委会、中心组学习、支部会议等方式,组织全体党员干部,传达学习习近平总书记重要讲话、中央党的群众路线教育实践活动工作会议及中央有关文件精神,学习省委、市委工作会议精神,学习阮成发同志在全市工作会议上的讲话及市委教育实践活动《实施方案》。通过学习,深刻领会开展教育实践活动的重要性和紧迫性,进一步明确教育实践活动的工作要求和方法步骤,充分做好开展活动的思想准备。

二是组织准备有力。各单位党委是抓好本单位教育实践活动的责任主体,务必高度重视、认真负责,把活动摆上重要议事日程,精心组织,周密安排,不折不扣落实中央和省委、市委的部署和要求。市卫生计生委已经成立教育实践活动领导小组,各单位也要成立由党委书记任组长、班子成员为副组长的教育实践活动领导小组,抽调精干力量组成工作专班,做好教育实践活动的日常工作。党委主要负责同志要承担起第一责任人责任,亲自抓、负总责,要深入一线、靠前指挥,把握进度节奏,解决关键问题,确保教育实践活动健康深入开展。党员领导干部要发挥带头作用,真正把自己摆进去。要积极参加领导班子和所在支部的活动,结合各自分工建立联系点,对联系点的教育实践活动进行指导。

三是工作准备先行。是舆论宣传要先行。各单位要充分运用单位网站、官方微博、信息简报、电子屏、公开栏等多种形式,宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委、市委的部署要求,营造良好的舆论氛围。二是调研走访要先行要开门调研,广开言路,深入开展调查研究和意见收集工作。各单位要坚持党委书记和班子成员带头,组织开展群众路线专题调研,要通过采取座谈、走访基层等多种形式,在党员干部群众中广泛收集意见。收集意见的对象必须面向本单位全体党员干部职工,面向广大工作对象和服务对象,特别是要注重听取基层和群众的意见。收集意见的内容必须聚焦作风建设,重点收集党员干部群众对领导机关、领导班子、领导干部“四风”方面的意见,对开展好教育实践活动的意见建议。三是制定方案要先行各单位要在深入开展调查摸底、广泛征求意见的基础上,认真研究制定符合单位实际、具有可行性、操作性、特色性的实施方案。方案要明确活动的指导思想、目标要求、基本原则;明确通过教育实践活动着力解决的突出问题;明确每个环节、每个步骤的工作事项、工作目标、工作要求。

其次,要在做好前期工作的基础上,紧紧抓住“三个重要环节”。

一要打牢“学习教育、听取意见”环节这个基础。要扎实开展学习教育。把学习教育、思想理论武装摆在第一位,引导党员干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。要创新学习方式。采取个人自学、专题学习、集中研讨等方式进行。要注重学习效果,要制定具体学习计划和方案,确保本单位的所有党员干部参加学习。党委中心组要带头学习、带头讨论。鼓励党员干部在学习中撰写学习笔记、心得体会和自我思想分析材料,边学习边思考,增强学习效果。要广泛听取意见建议。领导班子成员要带头深入基层一线、深入党员群众,广泛听取党员干部群众的意见和建议,摸清本地区本单位本部门“四风”方面存在的突出问题。对收集的意见,要全面汇集,认真梳理,逐条分析,分类归纳,做到原汁原味,不加修饰。要坚持边学边查边改。要对照党章的镜子,对照党的纪律、对照廉洁从政准则、对照中央八项规定和市委十一禁令、对照群众期盼、对照先进典型、对照改进作风要求、对照“四风”的具体表现形式,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。要通过学习,坚定信念,查找问题。要边学习边讨论,边讨论边整改,切实做到思想上有真触动,认识上有真提高,行动上有真效果。

二要抓住“查摆问题、开展批评”环节这个关键。开展好教育实践活动,必须突出问题导向,全方位、多渠道、多角度查找问题。要认真组织开展高质量的专题民主生活会,开展积极健康的思想斗争,真正达到“洗洗澡”、“出出汗”、“排排毒”的目的。结合实际准确查摆问题。这次教育实践活动,重点要放在查找问题、分析问题、解决问题上。各单位要围绕落实为民务实清廉要求,对照李丹芳书记指出的“四风”方面存在的问题,结合单位实际,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆“四风”方面的问题。群众提,就是采取多种方式,广泛听取群众意见,对照群众期盼、群众需求,查摆在群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距。自己找,就是充分发挥各级党组织和党员干部的主体作用,对照职能职责、岗位要求,对自己思想、作风、行为进行大排查、大检查。上级点,就是充分征求上级党组织的意见建议,认真听取市卫生计生委督导组的意见,请上级领导点评领导班子建设和党员干部的情况,查找突出问题。互相帮,就是领导班子成员之间深入开展交心谈心,交流思想,相互提醒,共同提高。要深入透彻地分析问题。各单位党委对征求到的意见建议和查找出来的突出问题,要认真梳理分析,汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的,向全体成员通报;涉及主要领导的,由督导组向本人反馈;涉及班子成员个人的,由党委主要负责同志向本人反馈。要通过写对照检查材料分析存在问题的深层次原因,搞清楚根源。每个班子及其成员都要自己动手撰写对照检查材料,深刻分析问题原因,剖析思想根源,明确努力方向,提高整改措施。党委主要负责同志要全程主持并专题研究对照检查材料的思路和框架,对领导班子成员的对照检查材料要认真审阅把关,保证质量。对照检查材料要紧扣主题,开门见山,突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心里话;要认真思考、正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。单位领导班子整改措施,要注意吸收班子成员的整改措施,注意听取服务对象、干部职工等各方面意见,由领导班子集体研究决定,并由督导组审核把关。整改措施及落实情况,要在一定范围进行公示,自觉接受党员群众监督。要动真碰硬地开展批评和自我批评。按照全市统一要求,各单位要组织召开高质量的专题民主生活会,在批评和自我批评上下功夫。市卫生计生委督导组将全程参与所督导单位领导班子的专题民主生活会。会前,要认真制定领导班子专题民主生活会专项方案。方案要充分体现会前征求意见、相互交心谈心情况,并报督导组审阅。督导组要掌握领导班子建设情况和存在的突出问题。会上,要按规定程序开展批评和自我批评。首先,党委主要负责同志代表班子对照检查;然后,党委主要负责同志个人对照检查、自我批评,其他同志进行批评帮助;最后,班子其他成员依次进行。批评和自我批评要坚持讲真话讲实话,坦诚相见、推心置腹,有一说一、有二说二,相互提醒、相互警醒,达到“团结—批评—团结”的目的。要坚持时间服从质量、进度服从效果,安排充足的会议时间,保证会议质量。会后,党委主要负责同志要会同督导组对民主生活会情况进行评价,并将会议情况在一定范围内通报,接受群众监督,确保民主生活会达到预期效果。

在开好领导班子民主生活会的同时,党员领导干部还要以普通党员的身份主动参加所在党支部或党小级的组织生活会,听取意见建议,不断改进工作。

三要抓住“整改落实、完善制度”这个根本。各单位要抓住重点问题、突出问题,扎实整改,建章立制,在整改落实中“治治病”,着力形成实践活动、制度成果、理论成果。要制定切实可行的整改方案。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行。针对查摆出来的问题,提出整改的目标、方案和时限要求,明确整改的具体措施和责任主体,制定整改任务书、时间表,并在一定范围内公示。整改方案要实行“一把手”负责制,结合班子成员分工,作出公开承诺,接受干部群众监督。要坚持边整边改,凡是能够及早解决的就尽快解决,凡是能够自身解决的就不要上交,对一时难以解决的要抓紧创造条件积极解决,多为群众办好事、解难事。要组织开展集中专项整治。要认真落实市委关于专项整治的任务要求,在反对形式主义方面,重点整治工作不实、做表面文章,以文件贯彻文件、以会议落实会议,调研基层无目的、服务基层不到位、实际效果不明显的问题,集中治理文山会海,坚决取消一切没有实质内容和实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面,重点整治脱离实际、脱离群众、不作为、慢作为、乱作为的问题。对委系统党员领导干部的勤政情况进行监督检查,进一步优化行政审批流程,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,专项治理消极应付、门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面,重点整治精神懈怠、纪律松懈、学风退化、不思进取、玩风盛行的问题。对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面,重点整治超标准接待、公车私用、变相公款旅游、医疗设备购置贪多求全、办公经费居高不下、铺张浪费甚至以权谋私、腐化堕落等问题。继续清理检查“小金库”,全面检查“三公”经费使用情况,坚决制定铺张浪费行为。各单位要结合自身实际,开展有针对性的专项整治。要继续深化治庸问责要以开展教育实践活动为契机,进一步创新治庸问责工作平台和载体,健全治庸问责工作机制,把治庸问责打造成落实群众路线、改进干部作风的长效化工作平台。扎实开展突出问题承诺整改督查,拓展深化民评民议优化发展环境活动,集中查找和解决一批群众反映强烈的突出问题,提高卫生和计生服务群众满意度。要强化正风肃纪,把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改过程中。

要切实加强制度建设。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题,必须常抓不懈。要抓好整改落实,建章立制是根本。要高度重视制度建设,从活动一开始就做好制度的“废、改、立”工作。注重总结实践中的好经验好做法,要通过这次教育实践活动,建立健全和完善各项规章制度,从严从紧制定具体规则,达到有所改进、真正提高,把成果巩固下来、坚持下去的最终目的。

三、切实加强对教育实践活动的组织领导

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各单位党组织要增强责任感使命感,把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务抓紧抓好抓实。

一要明确责任主体。各单位党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体,务必高度重视、认真负责,把活动摆上重要议事日程,精心组织,周密安排,不折不扣落实省委、市委的部署和实施方案要求。党委主要领导同志要承担起第一责任人责任,特别是要深入基层、严密组织,吃透政策原则,把握进度节奏,解决关键问题。

二要消除模糊认识。对解决“四风”问题,要消除一些党员干部思想上的顾虑、心态上的疑虑。克服作风方面存在一些问题是大环境使然,没必要大惊小怪,小题大做的思想;克服“四风”问题主要针对领导干部,重点是委机关和单位领导班子,与普通党员干部关系不大的思想;克服作风问题积习难改、积弊太深,仅靠一次活动很难解决问题的思想。对这些不正确的认识,我们要引起高度重视,各级党组织要做好深入动员,扎实部署。让党员干部清醒地认识到,开展教育实践活动,改进工作作风,切中时弊,意义重大。

三要确保稳步推进。各单位党委要认真贯彻省委、市委和委党委的要求,严格遵循工作的环节、步骤和要求,扎实推进教育实践活动,做到“不虚”、“不空”、“不偏”,确保教育实践活动按实施方案要求深入推进。各单位既要做好规定动作,又要做好自选动作,确保活动扎实有序推进。

四要强化督查指导。派出督导组,是加强督促检查、加强工作指导的一个重要步骤。经委活动领导小组批准,这次将派出12个督导组,由委领导班子成员和党员委领导带队,负责对口联系指导2-3家直属单位的教育实践活动。各单位要根据督导的分工安排,主动联系,提前沟通,在委督导组的指导下,扎实开展好教育实践活动。

五要注重统筹兼顾。解决作风问题的根本目的,是更好地推进中心工作。委机关各处室、直属各单位要正确处理教育实践活动与日常管理工作的关系,立足本单位本部门职责,切实找准结合点,要把教育实践活动与完成年度绩效目标任务紧密结合起来,与当前创卫等重点工作紧密结合起来,与党员干部履职尽责紧密结合起来,与基层党组织建设工作紧密结合起来,防止“两张皮”。

六要注重舆论引导。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼,抓好宣传舆论工作十分重要。各单位要积极宣传中央和省、市委精神,宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效,引导系统内广大干部群众把思想和行动统一到中央和省、市委的精神上来。要注重典型宣传,既要宣传正面典型,发挥示范作用,又要注意剖析反面典型、开展警示教育。要创新舆论引导方式方法,重视发挥网站、微博等新兴媒体作用,正面引导网络舆论,凝聚有利于活动开展的正能量。

七要确保活动效果。开展教育实践活动的根本目的,是为推进卫生和计生事业发展提供保障。要坚持做到“六个贯穿始终”:即把活动总要求贯穿始终、把反对“四风”贯穿始终、把整风精神贯穿始终、把边学边查边改贯穿始终、把领导带头贯穿始终、把制度建设贯穿始终,切实把党员、干部在活动中激发出来的热情和进取精神,转化为做好工作的动力,用事业发展的成效检验活动成效。

四、关于几个具体事项的说明

1、关于全程督导问题:按照市委统一部署和要求,市卫计委教育实践活动在市委第五督导组的全程督查指导下进行。各直属单位,也将在市卫计委督导组的指导下开展。具体分组情况,已形成通知下发。各单位在活动中,要注意根据督导分组情况,与督导组主动联系,积极沟通。特别要注意,本单位的实施方案和领导动员讲话材料,要先报督导组审阅,同意后方可召开动员会。

2、关于学习材料问题:市委统一要求学习的四本材料中,《武汉市领导干部职业道德学习读本》之前已经下发。《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》这三本资料由各单位按照上述书目,组织购买、发放,并迅速在全体党员干部中组织学习、讨论。同时还要做好十八大精神、习总书记讲话、市十二次党代会报告等方面的学习。

3、关于党外干部问题:根据市委统一要求,此次教育实践活动,领导班子成员中的党外干部可以参加学习活动、列席民主生活会,但不作为评议对象,不写对照检查材料。

4、关于第一环节的具体问题:此次会议后,各单位应根据实施方案,在724日前召开本单位动员部署会,并立即开展学习教育、听取意见环节的工作,重点是搞好学习宣传和思想教育,要适当集中时间,强化集体学习讨论,提高学习教育成效。只有这一环节抓好了,思想认识提高了,查摆问题才会有的放矢,整改落实才会更加自觉。

学习教育上,重点要做到:积极组织学习。采取个人自学、专题学习、集中研讨等方式,认真学习指定材料,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。开展专题研讨。结合本单位实际,设计讨论专题,采取党委中心组学习会、务虚会、恳谈会、座谈会、支部生活等形式,重点围绕本单位“四风”具体表现和危害,组织党员、干部集中进行学习讨论,确保在全体党员干部中开展活动。对专题讨论要认真组织实施,讨论主题要提前告知,让广大党员干部做好准备;要邀请服务对象、基层群众参加集中研讨,听最真实的声音;要做好专题讨论的成果转化,进一步深化认识,查找差距、明确方向。各单位组织开展专题讨论要适时邀请委督导组参加。在学习时间上,中央政治局专门安排6个半天进行专题学习讨论,市委安排学习5天,各单位的学习时间要不少于1天。

听取意见上,坚持开门搞活动,一开始就要深入群众、深入基层,广泛听取基层群众、服务对象的意见和建议,问政于民、问需于民、问计于民。听取意见的重点上,必须聚焦反对“四风”,避免分散主题,既找准问题症结,又找到解决问题的办法。听取意见的范围上,要求广泛听取基层党员、干部和群众的意见,注意听取老同志和“两代表一委员”的意见。主要领导干部重点听取班子成员的意见,也要听取其他同志的意见。领导班子成员注意听取分管部门的意见。医疗卫生单位作为直接为群众服务的行业,一定认真听取服务对象的意见。听取意见的方式上,要以好的作风听取意见,深入基层、深入联系点,加强调查研究,主要采取座谈会、个别谈话等方式。还可开展问卷调查、设置意见箱、开通专线电话以及设立网上邮箱等,拓宽听取意见渠道。做好收集意见的汇总梳理。对收集听取的意见,要全面汇集,认真梳理。要按照“四风”的具体表现形式及群众反映强烈的突出问题,逐条分析,分类归纳,做到原汁原味,不加修饰。对梳理出来的问题,要有针对性地提出初步的改进措施,明确整改方向。注重工作实效。防止搞形式、走过场,不要以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果;不要走马观花、浮光掠影式的调研,避免一窝蜂下基层征求意见;不要以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。委督导组要切实加强对学习教育、听取意见环节的督查和指导,确保有序开展、取得实效。

5、做好资料收集工作:开展教育实践活动全过程,要做好记录和资料收集整理工作。党委中心组学习、座谈会、专题讨论等要有专人负责记录、整理和保管。个人要做好自学笔记。

同志们,开展好教育实践活动,责任重大、使命光荣。我们要认真贯彻落实中央和省、市委的部署要求,以高度的政治责任、良好的精神状态和扎实的工作作风,把教育实践活动组织好、开展好,抓出成效、抓出实效,为加快推进国家医疗卫生中心建设,率先全面建成小康社会提供有力保障!

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