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在全市卫生计生系统党的群众路线教育实践活动工作部署会议上的讲话李丹芳

录入:管理员 来源:本站提供 时间:2016-05-13 10:52 浏览:3493次 [    ]

同志们:

中央决定从今年下半年开始,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。618日,习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话,为全党开展好教育实践活动指明了正确方向。75日,省、市委先后召开教育实践活动工作会议,省委书记李鸿忠同志,省委常委、市委书记阮成发同志,分别对全省、全市教育实践活动进行了动员部署,市委常委、组织部长胡志强同志明确提出了教育实践活动的具体方法、步骤及要求。6日至10日,市卫生计生委党委先后三次召开专题会议,研究部署在委系统内开展教育实践活动的实施方案和具体措施。

市委对卫生计生系统教育实践活动非常重视,并派出市委第五督导组进行督查指导。按照市委要求,经报请市委第五督导组审批同意,今天我们召开教育实践活动工作会议,对全市卫生计生系统的教育实践活动进行动员部署。

根据全市的统一部署,市卫生计生委系统参加全市第一批教育实践活动,时间从20137月开始,到12月基本完成,历时半年。下面,我根据市卫计委党委讨论的意见,受市卫计委党委的委托,就如何开展好教育实践活动,讲三点意见:

一、认真学习,着力领会精神,切实把思想认识统一到中央部署和省、市委会议精神上来

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在全党开展群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大部署,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重要决策,是加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重大举措。在全党开展群众路线教育实践活动,充分体现了我们党正视和解决自身问题的政治勇气,充分体现了我们党加强作风建设、密切联系群众的坚定决心。我们一定要认真学习习总书记的重要讲话精神,深刻领会中央和省、市委会议要求,切实做到“三个牢牢把握”。

(一)牢牢把握活动的重要意义。习总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话,从全局和战略高度,深刻论述了教育实践活动的重要意义。我们要认真领会“三个必然要求”的丰富内涵,真正把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神上来,统一到中央决策部署上来,统一到省、市委会议精神上来。要充分认识到开展党的群众路线教育实践活动,是实践党的宗旨、坚守党的生命线和根本工作路线的迫切需要;是始终保持党的先进性和纯洁性,提高党的执政能力,增强党的创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要;是加强作风建设、密切党群干群关系的迫切需要;是实现“中国梦”、复兴大武汉、建设国家中心城市的迫切需要;是进一步深化治庸问责、治理庸懒散软奢的迫切需要。

在全委系统开展党的群众路线教育实践活动,更顺应人民群众新期盼、建设人民满意的医疗卫生和计生服务体系的要求,是推动解决卫生计生领域突出问题、促进事业科学发展的要求,是推进国家医疗卫生服务中心建设、加快创建国家卫生城市的要求,是进一步巩固机构改革成果、加快职能转变的有力保障。全委干部、党员要紧密结合我市卫生计生工作实际,迅速行动,积极参与,以强烈的责任感和使命感,扎扎实实组织开展好教育实践活动,确保活动取得实实在在的成效。

(二)牢牢把握活动的总要求。习总书记指出,教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照医德医风建设、“三好一满意”和精细化服务工作、美丽医院建设的要求,对照先进典型,查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距。

“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律,特别是政治纪律、组织纪律、群众纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在做起,端正行为,维护党员干部良好形象。

“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

这个总要求,不是一个简单流程,而是一个有机整体,各有侧重、相互关联,核心是解决问题。我们一定要系统理解、全面把握,落实到活动的各个环节、各个方面。

(三)牢牢把握活动的目标任务。中央强调,这次教育实践活动要聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。“四风”问题是影响党的形象的祸首,是群众集中关注的焦点,更是这次活动致力解决的重点。卫生计生系统的全体党员干部,必须摒弃模糊认识,破除思想障碍。必须清醒地看到,开展教育实践活动,改进工作作风,切中时弊,意义重大,中央态度是严肃的,决心是坚定的。我们要把贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令,作为教育活动的切入点;把加强作风建设作为教育活动的聚焦点;把解决“四风”问题作为教育活动的着力点,紧密联系实际,认真查找“四风”方面存在的突出问题,深刻剖析根源,认真加以整改。

二、认真落实,着力查摆问题,切实把行动规范到市委部署要求上来

这次活动以贯彻落实八项规定为切入点,把主要目标任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题;总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”;三个重要环节是学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,落实整改、建章立制;采取的重要方法是领导带头、自上而下,重点对象是县处级以上领导机关、领导班子、领导干部。根据市委的统一部署,市卫生计生委教育实践活动对象以委机关、各基层单位领导班子和处级以上党员领导干部为重点,全体党员参加。市卫生计生委的教育实践活动在市委督导组的指导下开展,同时,市卫生计生委党委也将派出督导组,督导各直属单位开展好教育实践活动。教育实践活动三个重要环节已经在今天同时下发的实施方案中作了明确要求,在这里我主要就 “四风”问题再强调几点:

(一)突出问题导向,全力查找问题

开展好教育实践活动,必须突出问题导向,把找准突出问题作为突破口,否则就不能取得实效,就会成为新的形式主义,就会失信于民,挫伤人民群众对党的感情,影响人民群众对党组织和党员领导干部的信任。我们一定要直面问题,认真查找问题,确保教育实践活动开好头、起好步、抓好落实。

要通过照镜子发现自身存在的问题。主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风的要求,摆问题、找差距、找原因、明方向。要敢照镜子、勤照镜子,特别是对缺点和错误要多往深处、细处照。切不能把照镜子的过程搞成“表扬与自我表扬”,看到的都是优点,那就发现不了问题。要按照中央的要求,主要是照自己,不能光照别人,总认为自己美得不得了,别人就不行。要通过照镜子,认识奋斗的目标和行为的规范,看到自己存在什么问题,还有什么差距。

要广泛听取各方意见。自己查找自己的问题,往往会忽略某些方面的问题,找不准、找不透。要把存在的问题梳理出来,没有遗漏,就必须坚持多途径、多角度、多层面,广泛听取党员干部群众和服务对象的意见。听取意见要跨越领域、单位、身份、派别等界限,既征求上级领导同志意见,又征求一般干部群众意见;既征求党内干部职工意见,又征求党外人士意见;既征求单位和社会普通对象的意见,又征求“两代表一委员”和专家学者的意见以及服务对象的意见。群众眼睛最雪亮,他们反映最强烈的,一定是我们最需要着力改进的。要通过座谈会、问卷调查、走访谈心、意见箱、网站专栏等多种形式,让群众把真实想法说出来,把各方面的意见收集起来。对群众提出的意见要本着言者无罪、闻者足戒的原则,正确对待,虚心接受,有则改之,无则加勉。

要以整风精神开展批评和自我批评。批评和自我批评是我们党一贯的优良传统,是查找问题发现不足的好办法。在这一点上,中央政治局、中央军委已经做出了很好的表率,习总书记带领中央政治局、中央军委分别用了6个半天时间,召开专门会议,对照检查中央八项规定落实情况,讨论研究深化改进作风的举措,带头开展积极的、善意的、实事求是的批评和自我批评。各单位领导班子一定要开好民主生活会,把这作为一个十分重要的内容,在开展批评和自我批评上下一番功夫。开好民主生活会,严肃认真是前提,实事求是是关键,民主团结是方法,解决问题是目的。严肃认真,就是要态度端正,程序严格,环节不少,步骤不省。实事求是,就是敢于讲真话、讲实话、讲别人不愿意听的话,是什么问题就摆什么问题,有什么问题就提什么问题,不避重就轻,不回避矛盾。民主团结,就是坚持党内人人平等,坦诚相见、推心置腹,不发泄私愤、不搞无原则的纷争,真正达到“团结—批评—团结”的目的,真正达到解决问题的目的。

(二)着力聚焦“四风”,找准突出问题

根据市委要求,20136月底,市卫生计生委针对“四风”方面存在的突出问题向各区卫生局、计生委、直属单位、机关干部职工和人大代表、政协委员、行风监督员以及我们所处的行业战线等各级干部群众广泛征求意见和建议共有110条。79日,委党委再次深入基层走访调研座谈,重点征求部分医疗单位的意见和建议。经过认真梳理、深入剖析,认为中央和省委、市委指出的“四风”问题在本系统有不同程度的存在,有的还很严重。概括起来,主要表现在以下几个方面:

在形式主义方面主要是工作不实、做表面文章的问题。会议多、检查多、发文多、要报的专题汇报材料多、数据多而且要的急,基层疲于应付。而基层写的材料发到机关,有的看都没看,有的不看内容,只看标题。有的在下达工作指标前只拍脑袋、闭门造车,不认真思考,不调查研究,致使目标过高,基层难以达到,形成“上有政策下有对策”的现象。有的为了完成指标任务、应付工作检查,弄虚作假、不求实效,没有创新,照搬照套。有的教条主义比较流行,习惯以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话。有的对待工作拈轻怕重,遇事不敢碰硬较真,老办法不管用,新办法不会用,硬办法不敢用。有的只吆喝、不落实,只报喜、不报忧,只邀功、不担责,好事往前靠,坏事、难事往后躲,只重形式、不重效果。比如,在每季度的医德医风和医疗安全检查中,到基层去的各组专家都非常认真,而有的检查组干部却坐在会议室里,调查了解不深入,交流反馈不充分,存在集中通报与单位实际不符的情况;在打击“两非”、流动人口服务管理方面也存在一些问题,特别是打击“两非”难度很大,实施“两非”行为的手段很隐蔽,而且外地到武汉实施“两非”行为的比较多,但是在查处“两非”案件时,对“两非”行为人经济处罚偏轻、行政处罚偏轻、刑事处罚偏轻,以致对“两非”的控制效果并不好。在流动人口管理上也存在管理难、数据不清、服务不到位等问题,这些都反映了我们在有些工作方面形式主义还是普遍存在的。

官僚主义方面,主要是脱离实际、脱离群众、不作为、慢作为、乱作为等问题。有的不讲原则,跑风漏气;有的不讲求科学发展,靠拍脑袋决策;有的不注重提高医疗水平等核心竞争力,只考虑单位经济效益,少考虑群众问题,看病难、看病贵、就诊时间长等问题仍然存在, “以药养医”,“大处方”等问题不能得到有效破解;有的深入基层较少,到基层调研也是走马观花,只图完成任务;有的工作漂浮,开展调研目的不清,不注重发现问题、分析原因和提出对策,只布置工作、不讲求实效;有的群众意识不强,不能站在群众立场上思考问题,只唯上、不唯下、不唯实,回避矛盾、遇到问题绕道走;有的做事不讲程序、不讲规矩;有的责任心不强,推诿扯皮,矛盾上交,小事拖大、大事拖炸。特别是有的工作职责不清,有的喜欢找客观原因,任务布置下来就说“这个问题不是我负责的,那个问题不是我负责的”。在策划工作中,把别人策划到主要问题之中,把自己策划到主要问题之外,这可能还是一个比较普遍的现象。有的把创收任务作为单位主要任务,甚至把有些成本转嫁到老百姓身上。比如,在推进卫生事业发展同时,不能有效控制成本,一味贪大求全,有些设备使用率不高;计生工作台帐多,有些表格在设计时没有考虑基层实际,项目设置不科学、不严谨,造成数据不实、不真。

享乐主义方面,主要是精神懈怠、纪律松懈、不思进取的问题。有的干部宗旨意识淡薄,工作脱离群众、脱离实际。有的满足于已有成绩,缺乏改革创新动力。有的把个人利益放在高于一切的位置,事情多做一点觉得吃亏,待遇稍差一点满腹牢骚,只要组织照顾,不要组织纪律;只讲索取,不讲奉献;只讲待遇,不讲工作。有的找种种借口,为自己开脱。最近,我看了一位美国作家根据自己亲身经历写的一本书,叫《不找任何借口》,建议大家也把这本书好好看一看,学习作者以良好的心态、积极的态度去面临困难、去解决困难。在我们现实工作中,还有的以在基层指导工作为由,下午看不到人。个别干部上班混点,网上聊天。有的精神懈怠、意志消沉,工作时间醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。有的耐不住清贫寂寞、喜欢虚荣摆阔,喜欢喝喝酒、唱唱歌、打打牌。目前委机关正在进行机构改革,正在进行职能整合,机关干部职工精神状态总体来说很好,但有个别干部没有上进心,不思进取。

奢靡之风方面,主要是超标准接待、变相公款旅游、铺张浪费的问题。有的追求待遇、相互攀比,公务接待超标准。有的借培训旅游,有的借学术交流旅游,有的借外出开会参观旅游,有的借往来关系外出旅游。有的搞活动讲排场。有的借口现在条件好了就放松对自己的约束,大手大脚。

上述问题,应该引起我们的高度重视。今天我们在全系统党的群众路线教育活动工作会议上提出这些问题,有些问题可能说得不准、找得不全,希望全委上下,从自身做起,从现在做起,从本单位做起,严格查找问题,勇于正视问题,自我剖析、自我亮剑。下一步,委党委将带头继续全面深入地查摆问题、深入透彻地分析问题、动真碰硬地开展批评和自我批评,真正做到全面排查、找准问题,为整改落实、建章立制打下坚实基础。

(三)建立长效机制,切实解决问题

发现问题是起点,解决问题是关键。敢不敢于、善不善于解决问题,是对我们党性和能力的考验。我们要勇于直面问题,痛下决心,强化措施,深入剖析问题产生的原因。只有这样,才能找准症结所在,解决问题才会彻底。要分清哪些是思想观念不适应造成的,哪些是主观原因,哪些是客观原因,当然,我觉得更重要的是要找主观原因。哪些是工作措施不落实造成的,哪些是政策执行不到位造成的。要多从主观上、思想上深入剖析问题产生的根源;特别是今天我们在座的党员领导干部,更要着重从权力观、地位观、利益观、世界观等方面进行深刻剖析,使自己在认识上得到提高,在思想上得到升华。

要制定切实可行的整改措施要实行“一把手”负责制,做到对症下药、重点突出、措施得力、切实可行。要明确整改的责任主体、具体措施和整改时间,并在一定范围内公示,接受干部群众监督。要坚持边整边改,凡是能够立即解决的就应该立即解决;凡是能够自己解决的就不要上交;对一时难以解决的,要抓紧时间创造条件积极解决,多为群众办好事、解难事。

要组织开展专项整治。各单位、各处室要结合卫生计生工作实际,集中整治制约卫生计生事业发展、群众反映强烈的突出问题。重点在推进职能转变,优化程序,提高效能上下功夫;在坚持依法行政,文明执法,维护群众合法权益上下功夫;在提高医疗服务水平和管理水平上下功夫;在研究基层医改新情况新问题,大力推行便民惠民措施,提高群众满意度上下功夫;在开展医疗服务收费突出问题专项整治,行风评议,促进阳光竞争、依法竞争、诚信竞争上,以及建设诚信医院、美丽医院,减轻群众医药费用负担上下功夫;在加强医德医风建设,构建和谐医患关系上下功夫;在开展精细化服务,发挥典型示范作用上下功夫。

要继续深化治庸问责。要以开展群众路线教育实践活动为契机,进一步健全治庸问责工作机制,把治庸问责打造成落实群众路线、改进干部作风的长效工作平台。要强化正风肃纪,把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改全过程。对庸懒散软的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行职级调整。对活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

要把解决问题贯穿始终。在解决“四风”问题上要着力做到“五个坚持”,即:坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导带头。针对存在的突出问题,要边学边改、即知即改,有什么问题就改什么问题,发现什么问题就解决什么问题,不要等到民主生活会,要从现在做起,从我做起,把解决问题贯穿活动的全过程。

要切实加强制度建设。抓好整改落实,建章立制是根本。要通过这次教育实践活动,结合卫生计生的机构改革,明确职责,细化职能,流程再造,建章建制。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制,建立健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度,建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等等。特别需要强调的是,在边学边改、边查边改、边整边改中,要逐步建立健全领导干部直接联系服务群众、听取群众意见的办法和制度,推动改进工作作风、密切联系群众制度化、常态化、长效化。

三、认真推进,着力强化措施,切实把活动成效体现到卫生计生事业的发展上来

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高,集中在今年下半年开展。同时,下半年也是我们卫生事业大发展和创卫工作的攻坚时段,更是全面完成计生工作目标任务的关键阶段。各单位、各位党员干部要增强责任感和使命感,切实开展好教育实践活动,把这作为一项重要政治任务,做到学习教育、工作落实两不误。具体来说,要做到“六个强化”

(一)强化领导责任。各单位党委作为抓好本单位教育实践活动的责任主体,务必切实增强责任感和紧迫感,务必高度重视,认真负责,把活动摆上重要议事日程,精心组织,周密安排,不折不扣落实中央和省委、市委的部署和要求。党员领导干部,特别是党政主要领导,既是活动的组织者、推进者,监督者,更是活动的参与者,要承担起第一责任人的责任,深入一线,靠前指挥,吃透政策,把握进度节奏,解决关键问题,要在思想上更加重视,行动上更加自觉,工作上更加主动,做到认识到位、组织到位、宣传到位、整改到位。

(二)强化规定执行。中央要求,抓好教育实践活动,要遵循基本方法步骤,完成规定动作。各单位党组织要严格遵循教育实践活动的环节、步骤和要求,扎实推进,力戒形式主义,决不走过场,做到“不虚”;要着力解决实际问题,做到“不空”要紧紧围绕为民务实清廉,在市卫生计生委督导组的监督、指导下开展活动,做到“不偏”,确保教育实践活动按照上级要求,深入推进,做到基本环节不能少、规定动作不变通、自选动作有特色。

(三)强化督查指导。市卫生计生系统的教育实践活动,将在市委督导组的直接指导和督促下展开。市卫生计生委党委领导班子成员,将各选择1-2个直属单位作为教育实践活动联系点,对联系点的教育实践活动进行指导,示范带动和推进全系统的教育实践活动。各单位党员领导干部也要结合各自分工建立联系点,对联系点的教育实践活动加强指导。

(四)强化解决问题。展教育实践活动的关键在于切实解决“四风”方面存在的突出问题。要直面问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要坚持理论联系实际,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,要说到做到、马上就改,小有小改、大有大改,真正做到思想认识上有新提高、解决突出问题上有新突破、建章立制上有新成效。

(五)强化统筹推进。一方面要按照三个重要环节的要求,不分阶段,不搞转段,使教育实践活动的各项工作有机衔接前后呼应,坚持把边学边改、边查边改和集中整改贯穿始终。另一方面,要把握好时间节点,把教育实践活动与建设国家医疗卫生服务中心、创建国家卫生城市等中心工作有机结合起来,与贯彻计生国策、完成计生责任目标与推进诚信计生有机结合起来,将其作为推动全市卫生计生工作的重要动力,加强领导班子建设的重要契机,以作风的不断改进,促进当前全市卫生计生工作向前发展,各项目标全面完成,做到两手抓、两促进、两不误。

(六)强化力求实效。开展教育实践活动的根本目的,是为推进卫生计生事业发展提供保障。因此,务必要结合卫生计生工作实际,力争做到“五个突出”、取得“五个变化”。要突出为民务实清廉这个主要内容,在密切党群干群关系上取得明显变化;要突出处级以上干部这个重点群体,在提升群众工作能力上取得明显变化;要突出调研走访这个重要载体,在解决群众关切问题上取得明显变化;要突出治庸问责这个有力抓手,在改变作风提升效能上取得明显变化;要突出规章制度建设这个根本目的,在建立健全长效机制上取得明显变化。

同志们,开展好教育实践活动,责任重大、任务艰巨。当前,市卫生计生委正面临机构改革、职能转变等一系列重大战略调整,我市卫生计生工作已经进入新的历史发展时期,面临新的机遇和挑战。全委系统党员干部要政治坚定、服从大局,认真贯彻落实中央和省、市委的部署要求,以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,把党的群众路线教育实践活动组织好、开展好,一定要以更高的标准查问题,以更严的要求促整改,以更扎实的作风抓落实,以良好的工作业绩来检验活动的成效,要把各层面党员干部群众的积极性发挥好,调动好,保护好,使全委系统党员干部精神面貌焕然一新。让我们大家团结一心,积极回应社会对卫生计生改革发展的关切和期待,着力解决工作中存在的问题,为加快建设国家医疗卫生服务中心、率先全面建成小康社会,为复兴大武汉做出我们应有的贡献!

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